發(fā)達國家農(nóng)村水環(huán)境治理經(jīng)驗
20世紀(jì)初期，西方主流經(jīng)濟學(xué)將包括農(nóng)村水環(huán)境污染問題視為“市場失靈”的產(chǎn)物。20世紀(jì)70年代后，發(fā)達國家相繼建立污染排放權(quán)交易制度，主要發(fā)達國家逐步實行市場調(diào)節(jié)為主、行政手段為輔的農(nóng)村水環(huán)境治理方式。上世紀(jì)中期以來，英國、新西蘭、加拿大等國逐漸建立了一套符合市場發(fā)展方向的新型農(nóng)村水環(huán)境管理模式，其核心是摒棄以政府為主導(dǎo)的干預(yù)，用市場化的力量推動農(nóng)村環(huán)境治理，擴大市場調(diào)配資源的作用，包括農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)市場化、參與治理企業(yè)私營化等，更加有效地利用社會資源，創(chuàng)造大的價值。
美國注重發(fā)揮市場化力量，加強農(nóng)村水環(huán)境保護。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的點源和面源污染，支持企業(yè)開展農(nóng)村環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;對于農(nóng)村人居環(huán)境整治和廢棄物管理，通常以政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等市場化方式，由環(huán)保公司提供市場化服務(wù)和管理。“綠色補償機制”通過經(jīng)濟激勵，將農(nóng)業(yè)面源污染治理納入政府綠色支出。
法國、德國等國家鼓勵企業(yè)加強農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍紕?chuàng)新和市場推廣，加快農(nóng)業(yè)環(huán)境保護新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向循環(huán)型、生態(tài)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境污染。日本、韓國對于城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理技術(shù)不斷加大投入，企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，其環(huán)境污染治理技術(shù)已達到世界先進水平，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。
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世界知名河流湖泊污染市場化治理措施
萊茵河位于歐洲中部，發(fā)源于瑞士的阿爾卑斯山中部，流經(jīng)奧地利、瑞士和法國邊界，穿過德國至荷蘭入北海。多年來造成萊茵河水質(zhì)惡化的主要原因有人口增長、資源消耗、沿途農(nóng)業(yè)開發(fā)以及使用殺蟲劑和人造化學(xué)試劑等。萊茵河是跨流域河流，流經(jīng)的國家多，治理難度大。為此，1950年，荷蘭、西德、盧森堡和瑞士等國聯(lián)合成立了“萊茵河國際防污染委員會”，通過調(diào)查萊茵河污染性質(zhì)、程度與來源，引入社會環(huán)保企業(yè)，發(fā)揮市場化手段加強治理。同時，定期召開萊茵河國家部長會議，聽取各國污染治理計劃與政策的執(zhí)行情況，并制定相關(guān)協(xié)議與條約。
泰晤士河是倫敦市及牛津市的主要水源，在1800-1850年問，泰晤士河水質(zhì)惡化主要原因是大面積的工業(yè)污染，人口驟然增加導(dǎo)致污染負荷增加。20世紀(jì)60年代，英國政府成立泰晤士河水務(wù)局，采用市場化治理機制，加強泰晤士河流域的治理和管理，其治理資金主要來源于供水收費和利用市場融資。泰晤士河流域根據(jù)河流環(huán)境容量公平分配排污權(quán)，實行排污許可證制度，并且根據(jù)區(qū)域生態(tài)特點設(shè)立水質(zhì)保護目標(biāo)，全面實行“污染者付費”原則。
